一、考虑因素

1.本地区潜在重大危险情况（数量、种类及分布）等；

2.以往灾难事故的发生情况；

3.地质、气象、水文等不利的自然条件（如地震、洪水、台风等）对本地区重4.大危险源构成的严重威胁；

5.周边地区重大危险对本地区的可能影响；

6.行政区域划分及工业区等功能区布置情况；

7.本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的情况；

8.国家及地方相关法律法规的要求。

二、原则

1.必须假定事故已经发生；

2.重点突出，反映本地区的重大事故风险；

3.共性与个性的结合；

4.避免预案相互孤立、交叉和矛盾。