​1.应急预案

预案或应急预案是指根据评估分析或经验，对潜在的或可能发生的突发事件的类别和影响程度而事先制定的应急处置方案。

2.应急预案的内容

《中华人民共和国突发事件应对法》第十八条规定，应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责以及突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施、事后恢复与重建措施等内容。

3.应急预案的作用

（1）应急预案明确规定了突发事件应对的组织体系、运行机制和责任单位以及岗位人员的职责，在应对突发事件时有规可依；

（2）应急预案有利于及时响应，使应对工作在紧急状态下做到有秩高效进行，尽可能减少突发事件造成的损失；

（3）应急预案有利于促进风险意识的提升和应对技能的提高。通过应急预案编制、评审、发布、宣传、演练、培训和教育的过程，能够有效提高人们的风险防范意识和技能的提升；

（4）按照应急预案对当地危险源、危险区域的确定和公布、应急避难场所的建设和应急物质的储备，极大地提高了应急能力。

4.应急预案的可能失灵

指在应急管理实践中没有将应急预案的作用得到有效发挥，或者所发挥的作用非常小，没有实现制定应急预案的基本目标。

对预案失灵原因的解释：

（1）执行不力假说；

（2）预案缺陷假说；

（3）不可预料情形假说。

预案失灵的后果

（1）可能会造成应对突发事件过程的失序；

（2）降低了应对突发事件的工作效率；

（3）损害应急预案的声誉。