承包商管理

承包商管理属于注安管理高频考点。很多同学失分，不是看不懂文字，而是分不清：哪些活是甲方（生产经营单位）干，哪些活归乙方（承包商）干；业务资质和安全资质审查分别审什么；多承包商交叉作业该怎么管。下面一起来学习承包商安全管理相关要求。

一、承包商管理四大核心框架

1.划清发包方、承包商双方安全管理责任边界；

2.严格承包商准入，审查资质、技术能力与安全业绩；

3.作业前充分识别、分析现场安全风险；

4.作业全过程开展现场监督管控。

二、分清发包方VS承包商

发包方（生产经营单位）该干什么

1.发包主体必须是企业本身，严禁以部门名义对外发包，这个是经典错误选项。需要设置归口管理部门统一管理所有外包项目。

2.建立承包商管理制度，做准入资质审查，择优选择资质齐全、安全业绩良好的承包商。

3.入场前对承包商全员开展安全教育，作业前落实安全技术交底，双方签字确认，未交底禁止开工。

4.审查承包商提交的施工方案、安全作业规程、应急预案。

5.全过程监督现场作业，不是把工程包出去就万事大吉，不能“以包代管”。

6.建立承包商安全绩效评价机制，定期评估，结果反馈给对方管理层；对于履职差、发生事故的承包商，考核直至清退。

承包商（承包方）该干什么

1.在自身资质许可范围内承揽项目，严禁超资质干活；配齐安全管理人员、技术人员。

2.承包商主要负责人对本单位安全全面负责，建立自身安全责任制、安全投入保障、内部检查制度。

3.作业前完成本单位作业人员安全培训，让员工掌握岗位风险、操作规程、应急处置。

4.落实现场自查，服从发包方现场安全管理。

特殊场景：多家承包商在同一现场作业

同一工地多个承包商同时施工，发包方不能甩手不管。

正确做法：签订专门安全管理协议，或者在承包合同中约定各方安全职责，二选一即可；生产经营单位对所有承包商做统一协调、管理。

三、准入管理

业务资质审查（发包主管部门负责）与安全资质审查（安全管理部门负责）

简单理解记忆：

•业务资质审查：看这家企业"有没有资格接这个活"。重点看营业执照、施工资质、银行资信、过往业务业绩。

•安全资质审查：看这家企业"安不安全，会不会出事"。重点看安全生产许可证、安管人员考核证书、近两年安全事故业绩、安全管理体系文件。

四、作业前现场准备

1.设备工器具管控：特种设备、起重设备必须拿到许可；检测类工器具、防护用品要有有效检验报告。不合格设备不许进场。

2.门禁管理：外来承包商人员执行门禁登记，凭证出入，证件需要包含照片、姓名、所属承包商、允许进入的作业区域，防止无关人员闯入高危现场。

3.入场安全教育内容有特指：发包方对进场人员做消防安全、设备保护、社会治安相关教育，不是替代承包商内部岗位安全培训。

4.安全交底与危害告知：交底必须书面加双方签字，把火灾爆炸、中毒窒息、高处坠落、物体打击等全部风险讲清楚。同时审查承包商施工方案、应急预案。

五、作业过程控制

作业开工不等于管理结束，发包方要安排具备相应职能的人员到现场开展监督检查，留存检查记录，发现隐患督促承包商整改闭环。

监督检查重点覆盖8个方向：施工用电、个体防护用品、文明施工、应急消防、警示标识、危险化学品管理、变更管理、职业健康管理。

//////////    不要偷看答案    //////////

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