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人民网

上海浦东立足城市规律，构建起智能风险综合监测预警体系

国际化大都市，如何依托 “城市大脑”与“一网统管”体系，构建其全域协同、智能高效的安全治理格局？

近日，中央网信办网络社会工作局、应急管理部新闻宣传司、国家消防救援局消防监督司联合举办2026年“新征程上看应急”网络宣传和网评引导活动。

11月3日，记者跟随采访团走进上海浦东，现场了解筑牢超大城市安全防线的“浦东样板”。

在浦东新区城市运行综合管理中心（浦东城运中心），最引人瞩目的就是几乎覆盖了整面墙壁的超大屏幕。

这块大屏幕上，全区实有人口数、实时交通路况、下立交积水预警等，在工作人员的熟练切换下，各项指标都能在大屏幕上实时显示，这些指标，正反映着浦东城市社会和经济发展的的“脉搏”。

值得注意的是，浦东新区，拥有上海五分之一的土地面积、四分之一的常住人口，想要让每一个城市变量都在可控范围内，则需要在科学化、精细化、智能化上下功夫。作为实现城市治理现代化的重要手段，和进一步提升城市应急处理能力的必要保障，浦东“城市大脑”应运而生。

现代化应急管理体系建设，着重在“体系”二字。

据浦东新区应急管理局相关负责人介绍，作为国家城市安全风险综合监测预警体系建设首批试点，浦东立足超大城市治理规律，发挥城市运行综合管理中心与应急管理局“平、急一体化”深度融合优势，依托 “城市大脑”与“一网统管”体系，构建全域协同、智能高效的安全治理格局。

于是，上海市城市运行“一网统管”建设目标总体框架下，围绕浦东新区“城市大脑”建设目标中的“更安全”维度，推动城市安全风险防控从“领域分控”向“综合防控”转变，从“信息孤立”到“数据共享”转变，从“静态排查”到“动态监测”转变，从“事后处置”向“事前预防”转变，从“传统管理”向“智能管控”转变。

在平台架构方面，与应用模式相匹配形成全链条应用体系。构建成1个区总平台+7个行业分平台+15个专项应用场景+1个临港新片区分平台+36个街镇分平台的全链条监测预警平台应用体系。

在试点内容事项方面，按照指南要求涵盖城市安全整体体系要素。在城市生命线方面，已对全域28座桥梁、10027公里燃气管网、19座液化气站点、12644公里供水管网、2555公里排水管网、张杨路和世博2条综合管廊、184公里油气管道的安全运行进行了有效的监管；在安全生产方面，推动浦东384家危化和工贸重点企业，结合行业类型与风险特点，对2780个风险点位进行安全风险监测。

在公共安全方面，实现陆家嘴、世博园区等5个人员集聚区域的大客流监测，实现全区主要高速和重点地面路段等交通流量监测。在自然灾害方面，以防汛防台为重点，实现覆盖49条河道、6个潮水位监测站、82座下立交、41个易积水点、240条道路等汛情、水情和工情等监测。

如今，浦东以实景化、互动化、场景化方式，全面呈现数字化转型、智能化防控、一体化协同、精细化治理的创新实践，既展现超大城市韧性安全城市建设成果，更为全国城市安全治理与应急产业发展提供可借鉴、可推广的“浦东方案”。

羊城晚报

能监测、会预警、快处置、可研判，看城市安全风险防控的数字化实践

近日，中央网信办网络社会工作局、应急管理部新闻宣传司、国家消防救援局消防监督司联合举办2026年“新征程上看应急”网络宣传和网评引导活动。在这次活动中，记者走进上海市浦东新区，探访其城市安全风险综合监测预警体系建设试点工作情况。

浦东新区认真贯彻落实国务院安委办、应急管理部关于城市安全风险综合监测预警体系建设试点的工作部署，围绕“城市生命线、公共安全、安全生产、自然灾害”四个维度和“能监测、会预警、快处置、可研判”四个功能目标，大胆探索，积极谋划，为城市安全风险综合监测预警工作打造全国样板、输出浦东经验做出了有益的探索。

在平台架构方面，与应用模式相匹配形成全链条应用体系。构建成1个区总平台+7个行业分平台+15个专项应用场景+1个临港新片区分平台+36个街镇分平台的全链条监测预警平台应用体系。

在试点内容事项方面，涵盖城市安全整体体系要素。在城市生命线方面，已对全域28座桥梁、10027公里燃气管网、19座液化气站点、12644公里供水管网、2555公里排水管网、张杨路和世博2条综合管廊、184公里油气管道的安全运行进行了有效的监管；在安全生产方面，推动浦东384家危化和工贸重点企业，结合行业类型与风险特点，对2780个风险点位进行安全风险监测；在公共安全方面，实现陆家嘴、世博园区等5个人员集聚区域的大客流监测，实现全区主要高速和重点地面路段等交通流量监测；在自然灾害方面，以防汛防台为重点，实现覆盖49条河道、6个潮水位监测站、82座下立交、41个易积水点、240条道路等汛情、水情和工情等监测。

在现有工作成果基础上，浦东新区充分发挥区城运中心与应急管理局的平急融合优势，有效利用数据基础较强、部门协同顺畅、基层支撑有力等先决条件，持续推动城市安全风险防控技术创新、模式创新、应用创新，不断提升浦东城市安全风险治理现代化水平。

燃气安全风险监测预警从业务实际出发，围绕管输气、非管输气、企业经营主体等监管要素进行了多样的技术探索，并广泛投入实际应用。结合新区监管实际，建立了浦东新区工贸企业粉尘涉爆场所风险预警模型。监测预警气象场景在扎实做好气象监测的基础上，与建设、交通、农业、教育、卫生等部门建立了紧密的业务衔接机制，充分发挥气象预警在防灾减灾第一道防线作用和靶向管控作用。

防汛防台场景构建预案响应的自动化、值守监管的电子化、综合汛情的集成化、监测预警的智能化、指挥调度的模型化等“五化”综合功能，提升防汛防台指挥科技水平。

海报新闻

实时监测、分级预警、快速闭环 上海浦东织密城市安全“智慧防护网”

近日，中央网信办网络社会工作局、应急管理部新闻宣传司、国家消防救援局消防监督司联合举办2026年“新征程上看应急”网络宣传和网评引导活动。

11月3日，海报新闻记者在上海市浦东新区看到，借助城市安全风险综合监测预警平台，当地城市安全风险“能监测、会预警、快处置、可研判”正从目标逐步走向现实。

据了解，浦东新区城市安全风险综合监测预警平台按照“能监测”“会预警”“快处置”“可研判”四项平台基本功能，探索创新制定相关业务标准，规范管理，为平台功能建设、数据汇聚共享、业务协同处置奠定基础。

围绕“能监测”，梳理监测事项、内容、对象、指标、感知方式等要素，形成监测要素标准“一本册”。聚焦“城市生命线、公共安全、生产安全、自然灾害”4个维度，目前已形成18个监测事项、72个监测对象、186个监测指标。

围绕“会预警”，梳理城市安全运行体征内容、指标、等级等要素，形成动态体征 “一组数”。

围绕“快处置”，明确了“一般预警事件责任主体自行处置小闭环”“较大预警事件行业协调处置中闭环”“重大及突发预警事件应急联动处置大闭环”的分类分级闭环处置模式，规范了每个预警体征的推送对象、处置流程、闭环标准等要素，形成处置指挥“一手册”。

今年以来，该平台已在多个典型场景中应用，实战效果显著。例如，燃气安全方面，年初，燃气巡检车在灵山路居家桥路监测到可燃气体浓度异常，定位疑似漏点Y1，经燃气企业现场核实，确认为废弃阀门井泄漏并转维修部门处置，3日内完成维修，并按处置规范完成复核工作。

在防汛防台方面，台风“白海豚”期间，康桥镇瑞景公寓一处非机动车车库触发红色积水预警，街镇签收后立即赶赴现场组织排涝，避免事态扩展。

工贸企业方面，5月6日，老港镇化工工业区一涉危企业作业现场通过视频识别发现作业人员未佩戴安全帽，系统即时生成黄色预警并推送企业安全员进行处理，同时数据会同步到行业监管部门，为行业科学监管提供数据支撑。

建筑施工方面，9月28日，金桥碧云国际社区一在建工地视频抓拍叉车作业人员未佩戴安全帽，系统自动生成黄色预警并派单至项目安全员，及时制止不安全行为，避免风险升级。

安全工作无小事，安全关口要前移。抓早抓小抓苗头，把风险隐患化解在萌芽状态。近年来，浦东新区认真贯彻落实国务院安委办、应急管理部关于城市安全风险综合监测预警体系建设试点的工作部署，积极推动城市安全风险综合监测预警各项工作，基层治理优势和城市运行安全防范能力得到了显著增强，城市安全治理现代化水平得到了进一步提升，为城市安全风险综合监测预警工作打造全国样板、输出浦东经验做出了有益探索。